搭建平台、设立基金、强化支持 地方两会代表委员建言并购重组高质量发展

　　2025年，如何让并购重组市场热度延续，成为不少地方两会代表委员的关切。上海证券报记者梳理发现，他们的建议指向同一个主题——更好发挥地方政府在并购重组中的引导、协调作用，具体措施包括加快设立省级并购基金、构建省级并购项目信息共享平台、加大并购融资支持力度等。

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　　在此之前，北京、上海、深圳、安徽等地相继出台了支持企业并购的相关文件或政策举措。一村资本总经理于彤分析称：“我们非常欢迎并高度认可地方政府对并购的支持，这种支持态度可以说是前所未有。地方政府可以通过设立并购基金等多种方式，支持本地龙头上市公司开展并购。同时，地方政府对专业性私募股权投资机构的扶持和培育，有助于形成政府引导、市场主导的良性并购生态。”

　　搭好买卖双方间的桥梁

　　当前，基于产业逻辑的并购整合正逐渐成为市场主流。上海市政协委员、豫园股份董事长黄震表示，产业并购重组存在市场机制不完善、创新驱动不足、专业人才短缺、区域协同发展不足等问题。

　　对此，黄震建议：引导社会资本向新兴产业和高技术产业流动；优化并购环境，简化并购审批流程，提高审批效率，通过设立并购贷款风险补偿基金等方式，降低并购成本；强化创新驱动，推动产业升级。对于通过并购实现技术、产业升级的企业，给予补贴、税收减免等政策支持；加大对并购专业人才的引进和培养力度，建立并购人才库，为企业并购提供智力支持，提升并购能力；充分发挥上海作为长三角区域龙头城市的带动作用，推动区域协同发展，拓展并购空间。

　　再看经济大省广东，应如何进一步提高区域内并购市场的活跃度？广东省政协委员、宏川智慧董事长林海川建议，首先要尽快落地省级鼓励支持企业并购重组的政策，给予企业并购重组活动更多的税收优惠、资金补助等，降低企业综合并购成本，激发企业参与并购的意愿。

　　林海川还建议，构建省级并购项目信息共享平台，并制定有激励性的平台运营制度，鼓励各主体积极参与平台建设、使用。在广东省上市公司协会现有并购项目库的基础上，链接辖区内其他上市公司协会并购项目库，打造省级并购项目信息共享服务平台，实现并购信息公开透明化，助力上市公司精准筛选并购重组标的。

　　为并购交易备足“弹药”

　　在促进并购市场活跃上，多位地方两会代表委员呼吁，大力发展并购基金。于彤介绍，并购基金的使命是架起资本与产业融合的桥梁，这需要同时具备金融专业技能和产业深度运营能力，一方面要具备金融相关的专业技能，另一方面要有产业深度运作能力。

　　浙江省政协委员、民建中央财金委副主任、之江创投研究院理事长胡敏翔在调研中发现，目前浙江省并购重组市场活跃度下降，政策支持滞后，专业生态圈尚未健全。这不仅制约了上市公司在产业链中的资源整合能力，也影响了全省经济高质量发展的进程。

　　对此，胡敏翔提出，要大力发展并购基金，补齐资金支持短板。建议设立省级并购基金，通过市场化运作规范管理，同时鼓励社会资本参与设立并购基金，并支持上市公司与链主企业发起并购重组基金，推动耐心资本与长期资本更广泛地投入科技创新领域。

　　河南省政协常委，河南国有资本运营集团有限公司党委书记、董事长张军强建议河南相关部门出台支持全省并购重组类政策，支持河南资本集团牵头设立省级专项政府引导并购基金，加快河南省并购基金发展，助力强链补链延链。

　　北京市政协港澳台侨工作顾问、优客工场创始人毛大庆建议，政府可以通过设立并购基金的形式，整合企业价值，并购有创新发展潜力的受困企业。

(责任编辑：张紫祎)