PSL连续3个月净归还、环比额度大幅下降：支持“三大工程”仍在延续

21世纪经济报道 记者李愿 北京报道

4月抵押补充贷款（PSL）出现历史最高额度净归还后，5月PSL仍在净归还，但净归还额度环比大幅下降。

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6月3日，央行发布信息显示：2024年5月，国家开发银行、进出口银行、农业发展银行净归还PSL750亿元。期末抵押补充贷款余额为29519亿元。至此，这已经是PSL连续3个月净归还。

2023年12月，央行开启PSL第三轮投放。央行在2023年12月、2024年1月的两个月内共计投放了5000亿元PSL，用于支持“三大工程”建设等。

对于PSL连续净归还，21世纪经济报道记者了解到，按照机制设计，早期发放的PSL资金所对应的项目贷款陆续自然到期，资金逐步净归还是正常现象。

还有业内人士指出，当前银行体系流动性合理充裕，DR007稳定在较低水平，金融机构并不缺资金，PSL到期归还也是保持流动性处于合理水平的一种选择。

5月17日召开的全国切实做好保交房工作视频会议提到，要扎实推进保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”。

据了解，上述5000亿元PSL发放完毕后，国家开发银行、进出口银行、农业发展银行运用PSL资金对相关领域的金融支持仍在延续。国家开发银行日前披露，截至5月27日，该行已发放“三大工程”贷款1047.76亿元。其中，发放保障性住房开发贷款8.19亿元，支持福州、青岛、宁波等地3个项目，新建保障性住房超过3100套；发放城中村改造专项借款1002.47亿元，涉及北京、上海、广州、武汉等34个城市的376个项目，支持建设安置房100万套，惠及村（居）民53万户；发放“平急两用”公共基础设施建设贷款37.1亿元，在深圳、石家庄、重庆等25个城市落地“平急两用”项目36个。

上述数据也显示，在当前房地产形势下，“三大工程”中的保障性住房开发贷款余额较小，城中村改造专项借款余额则较高。而保障性住房再贷款的推出，或将对“三大工程”贷款结构产生进一步的影响。

保障性住房再贷款（前身为租赁住房贷款支持计划）规模为3000亿元，激励国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行机构按照市场化原则，向城市政府选定的地方国有企业发放贷款，支持以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

业内人士表示，保障性住房再贷款支持构建房地产发展新模式，与“三大工程”建设形成合力。一方面，有利于加快商品住房市场“去库存”。引导地方国有企业在金融机构支持下市场化参与收购，能够快速形成团体购买力，加快存量商品住房去化速度。对于目前房地产库存量大、去化周期长的城市，无疑是起到一定支持作用。另一方面，有利于加快保障性住房市场供给。通过盘活存量，有助于缓解目前房地产市场中商品住房供给多、保障性住房供给少的结构性矛盾，更好解决工薪收入群体住房困难。

广发证券宏观分析师钟林楠则认为，考虑到当前债券发行成本较低，选择更多通过发债融资是机构按照市场化原则作出的理性选择；央行也有意推动三家银行更多通过发债来改善目前债券市场供求不平衡、长期利率偏低的状况。