如何鼓励创新、发展新质生产力？毕井泉：要允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权

21世纪经济报道见习记者周頔 上海报道

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9月5日，在以“应对变化的世界”为主题的第六届外滩金融峰会上，外滩金融峰会组委会联席执行主席、中国国际经济交流中心理事长毕井泉表示，党的二十届三中全会通过了《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对今后一个时期中国改革开放发展的一系列重大问题作出部署，必将对中国现代化建设和经济社会发展产生重大而深远的影响。

外滩金融峰会组委会联席执行主席、中国国际经济交流中心理事长毕井泉   周頔/摄

《决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。

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围绕鼓励创新、发展新质生产力，毕井泉给出了几点建议：

第一，鼓励创新、发展新质生产力必须充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府的作用。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会要求，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

第二，鼓励创新、发展新质生产力必须尊重知识产权。我国改革开放以来确定了市场经济体制的改革方向，建立了与市场经济相匹配的产权和知识产权保护制度。要健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。尊重专利权、商标权、商业秘密、地理标识等各类知识产权，特别是尊重专利的市场独占权，自主定价权，给企业和投资人以稳定的市场预期，鼓励所有人发明创造、创新、创业。

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保护知识产权，必须严厉打击侵犯知识产权犯罪。知识产权是财产权的重要组成部分。侵犯知识产权会打击发明者的信心，会改变企业和投资人的市场预期。应学习借鉴国际通行做法，修订刑法的相关规定，把制造、运输、销售侵犯知识产权产品违法行为，按行为论罪，按后果论刑期，取消运输者、销售者货值、动机及造成严重后果等前提条件。要充分发挥法律的教化作用，促进尊重知识产权习惯的养成和社会风气的形成。

第三、鼓励创新、发展新质生产力必须激发广大科技人员的创造力。我国大多数科研人员都是在国有的科研院所、高校、医疗机构工作。调动体制内科研人员发明创造的积极性，对于建设创新型国家、推动科技创新带动产业创新、实现经济高质量发展具有十分重要的意义。要切实落实促进科技成果转化法的相关规定，妥善处理职务发明成果转化收益奖励与国有资产管理的关系，深化职务科技成果赋权改革，深化高校、科研院所收入分配制度改革，建立职务科技成果资产单列管理制度，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，激发科研人员发明创造的积极性。

第四、鼓励创新、发展新质生产力必须加快制度型开放。科学技术发展是造福全人类的事业。推进制度型开放对于推动创新和高质量发展具有重要意义。要坚持以开放促改革，学习借鉴国际先进经验，完善市场经济体制和宏观调控体系，打破制约创新的体制机制障碍，为创新提供更加宽松和有利于发展的外部环境。要依托我国超大规模市场优势，引进国际的先进技术和管理经验，提高治理能力和水平。要建设更高水平开放型经济新体制，主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。要推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，在鼓励出国留学的基础上鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。要扩大国际科技交流合作，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。